民生委員制度の始まりとされる貧民救済制度で、1917年、岡山県知事笠井信一の提唱により発足されました。ドイツのエルバーフェルト市で行われていた「救貧委員制度」を参考に創設されたといわれています。済世顧問制度の発足を受け、翌年には大阪府知事林一蔵らが方面委員制度を発足し、この2つの制度が今日の民生委員制度の源となりました。
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