最終消費者として購入した商品・サービスおよび、その取引をめぐって生じる消費者の被害または不利益の問題のことをいいます。歴史的には、人類が自給自足の生活から脱却し、生産者と消費者が分離したことにより発生したと考えられますが、それが問題視されるようになったのは、戦後、技術革新が進み、大量生産、大量販売体制が確立されて、多くの消費者被害が続発したことに始まります。
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