介護ニーズをもつ高齢者へのソーシャルサポートのうち、住民やNPOまたボランティア団体などが非営利的に提供するサービスのことをいいます。自治体などの公的機関が法律や制度に基づいて提供する医療・福祉サービスのことです。費用は保険料や税金でまかなわれるのが一般的です。これと対になる言葉に、フォーマルサービスがあり、この2つをあわせて「社会資源」と呼ぶこともあります。(参考)フォーマルサービス
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